[转载]仇和的“长官意志”成为昆明之灾

             
   叶传龙

曾任云南省委书记秦光荣在昆明城市规划建设调研座谈会上，直言批评昆明城市建设规划工作中存在的几大问题：历史文脉被割裂、大山大水格局被破坏、传统建筑被毁灭，历史文化街区被淹没……

昆明的问题不是一天形成的，但主要形成在新千年之后，而这期间，又是仇和主政昆明的“黄金时间”。仇和主政昆明四年，乱斧挥砍之下，原本“无处不飞花”的昆明被破坏的体无完肤。而被仇和所得意的昆明模式中，最大的危害便是大拆大建，指导这一行为的便是仇和的“长官意志”。

仇和的“长官意志”由来已久，并随着他的官级提升而渐长，早在宿迁时，便有着这样的顺口溜，“仇和手一挥，拆到东河堆，仇和望一望，拆到南关荡”，城市规划在他的眼里成了废纸一张；到了昆明，则有过之而无不及：掘地造城、破坏水系、浸染湿地、草菅苗木之命、损害群众利益……在离任之时，仇和不忘给自己贴金，写下《情系昆明造福人民》的“离职感言”，可是，如果一笔笔帐算来，仇和根本不是造福，而是造孽，是祸害昆明的罪魁祸首。

试看，2009年11月，昆明市区大型商业区螺蛳湾批发市场上千商户，因为政府强行搬迁而未给予合理补偿，愤而上街堵路示威。这个中国十大日用商品批发市场之一，市场产权由包括国有改制企业、港资企业、台资企业和民营企业在内的二十多家企业合法所有，现有商户一万余户，从业人员近十万人，它已经成为城市商业、社会秩序乃至文化生态的一个有机组成部分。仇和一声令下，关闭了这个市场，十余万人的权利、利益受到损失，而他却在螺丝湾工程上狠赚了一把。在仇和的眼里，P民的权利和利益与他的城市蓝图、招商引资政绩比起来，根本就不算什么，只要能染红自己的政绩官帽就成。

再看昆明在大拆大建中，因为大量圈占宝贵的滇池湿地和破坏区域水利设施，被北京大学社会学系社会学人类学研究所朱晓阳指为生态灾难工程，而这些工程正是仇和所得意的政绩工程。

更有传言，为了让自己担任河长的盘龙江清澈好看，竟然调用松花坝的河水来冲洗盘龙江，如此暴殄天水，岂不是云南干旱的报应？所以，听闻有人将仇和的问题称为工作方式问题，认为他出发点是好的，是想为群众办事的，结果他也的确被当作好干部被屡屡宣传和提拔，这就让人很费解，仇和不过是改革过程中出现的一个怪胎，他的执政和管理城市的套路并不新鲜，有的根本就是反法治、危害群众利益的，为什么还能连连获得提拔晋升？由此看来，要想避免第二个、第三个仇和出世，需要起建立干部的科学考核评价体制。目前，GDP已不再是评价考核干部的制胜法宝。习近平总书记最近也强调指出，发展必须是科学的发展，这无疑宣告仇和式的发展进入了死胡同。

近年来，仇和现象被公众广泛争论，其实，从仇和对昆明的破坏，已不该是争论的范畴，不是一种失职，而是一种犯罪，对昆明人民和国家的犯罪！所以，上级及时将仇和调离昆明，虽然这次调离是以仇的职务升迁为代价的。

现在，很多地方热衷于把城市建到城外，大拆大建，扩大城市规模，表面上看城市长大了，可是，却给民众办事带来不便，社会矛盾骤然增多，导致民怨沸腾，市场发展萧条，城市出现虚胖，这些就是“昆明模式”的阴魂不散——像商人一样经营城市，结果城市多了钢筋水泥，少了鸟语花香；多了强迁硬拆，少了人性化气息。

仇和不“死”，滇难不已；仇和长官意志不除，民众的积怨难消。一年创伤，往往要经过十年、数十年的疗养，昆明要想恢复到“无处不飞花”的状态，还有很长一段路要走。希望借着秦光荣书记的棒喝，借着中纪委的铁拳，能警醒仇和式的长官意志，还社会的秩序、规则、制度和法治一个公道。