外媒：习近平强化垂直权力体系应对改革反对派

2014年11月04日 22:40 来源：凤凰资讯

原标题：俄媒：依法治国有利中共制度反腐

据参考消息网报道 11月4日报道俄罗斯《权力》周刊11月3日发表该刊副主编亚历山大·加布耶夫的文章《中国巩固垂直权力体系》称，为应对阻碍改革的反对派，中国领导人习近平决定强化垂直权力体系。

10月23日在北京结束的中共十八届四中全会在公报中如是写道：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”

文章称，中共中央几乎每年都要召开全体会议。中央委员及候补委员齐聚一堂，这无疑是中国政治年历中的头等大事。所有重大战略决策均在全会上获得通过。新中国成立65年来，中共全会的主题首度被定为依法治国。以一党统治形式执掌政权多年的中国共产党，缘何突然选择了这一议题？

中共十八大选举产生了以习近平为首的新一届领导班子。此后，他开始推行大规模改革，其构想之宏大，与邓小平改革颇有几分相似。向中共高层提供咨询服务的某外国专家告诉笔者：“习近平胸怀雄心壮志。伟大的毛泽东缔造了中华人民共和国。伟大的邓小平着手改革了中国。如今，伟大的习近平要完成改革，令中国成为超级大国。”习近平担心两件事：一是党内官僚与大资本合流，政权队伍中出现寡头，上世纪40年代这导致了国民党的下台；其次是苏联的前车之鉴。

文章称，目前，他将精力倾注在如下三方面。

首先，在意识形态领域，他提出了“中国梦”的构想，将民族主义情结与共产主义相糅合。

在经济方面，他努力促成去年的三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这堪称多年来最大手笔的市场经济改革计划。

在政治上，他开始大规模反腐，针对中央军委原副主席徐才厚和中共中央政治局前常委周永康的调查导致众多高官相继落马，打破了粉碎“四人帮”以来“刑不上政治局常委”这一心照不宣的惯例。

文章称，习近平全力强化垂直权力体系，他决定依赖制度，将依法治国作为四中全会的主要议题。他打算严格法规，限制某些精英牟取私利。所以，在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及四中全会公报中，都强调了司法的相对独立性，主张法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度。过去，地方司法系统事实上经常听命于地方党委。如今，习近平有意打造垂直的司法体系，并提升法官的职业水平。王岐山在纪检方面已展开了类似的尝试。

其次，习近平打算加大政务公开的力度。早在2007年，国务院便发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，成为提升政务透明度的法律依据。中共中央打算借此加强公民对决策机制的监督。此外，全会公报承诺建立官员的重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。这有助于解决当前干部任用中的体制性弊病，即按短期绩效考核官员工作，而不计长期后果。新规定能够有效防止决策权的滥用。

最后，习近平赋予宪法以重要意义。在华工作的法学家帕维尔·巴扎诺夫评论道：“全国人大及其常委会的宪法监督体系将得到完善，宪法解释程序机制会进一步健全，每一项立法都需要符合宪法精神。同时，每年的12月4日被定为国家宪法日，将展开各种形式的宣传教育活动，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员在正式就职时还需公开向宪法宣誓。”

文章称，专家普遍认为，加强依法治国、夯实政权的法律根基对习近平而言是监督官员的重要工具，能够有效遏制官员腐败，从而避免重蹈国民党时代以及苏联晚期的覆辙。